Ateneo - UPO

Il corso, che ha per oggetto gli aspetti fondamentali del diritto pubblico e costituzionale italiano, si divide in sei parti.
La prima parte, una volta chiariti il concetto di diritto e il lessico essenziale del giurista, introduce allo studio del diritto pubblico attraverso l’esame degli elementi costitutivi dello Stato.
La seconda parte è dedicata alla definizione delle categorie di “forma di Stato”, “tipo di Stato” e “forma di governo”, nonché alle relative classificazioni sistematiche; in questo contesto, sono introdotte le nozioni di costituzione e di costituzionalismo.
La terza parte avvia l’analisi dell’ordinamento costituzionale italiano, con l’esame della formazione dello Stato italiano e delle vicende storiche che hanno condotto alla nascita della Costituzione repubblicana.
La quarta parte è dedicata alle fonti del diritto, attraverso l’analisi: dei caratteri principali della Costituzione italiana e del procedimento di revisione costituzionale; delle fonti primarie, con particolare attenzione alla legge formale e agli atti aventi forza di legge; delle fonti secondarie, con particolare attenzione ai regolamenti statali; delle fonti regionali e locali, con particolare attenzione al riparto di potestà legislativa tra lo Stato e le Regioni; del rapporto tra fonti interne e fonti internazionali e sovranazionali, con particolare attenzione al diritto dell’Unione europea.
La quinta parte si sofferma sull’analisi dei soggetti e delle dinamiche della forma di governo italiana, con l’esame dei principali organi costituzionali e delle rispettive funzioni: Parlamento, Governo, Presidente della Repubblica, potere giudiziario e magistrature, Corte costituzionale. In questo contesto, si prenderanno in considerazione le dinamiche della forma di governo parlamentare italiana, il suo rapporto con il sistema elettorale, le proposte di revisione costituzionale, passate e presenti, che la riguardano.
La sesta e ultima parte è dedicata allo studio dei diritti e dei doveri dei cittadini.

Il manuale consigliato è:
R. Balduzzi (a cura di), Diritto costituzionale, Milano, Vita e pensiero, 2023 (prima edizione in uscita entro aprile 2024), con contributi di M. Cosulich, L. Cuocolo, D. Paris, A. Patanè, A. Pitino, D. Servetti.
In alternativa, lo studente può optare per uno dei seguenti:
- R. Bin, G. Pitruzzella, Diritto costituzionale, Torino, Giappichelli, ultima edizione disponibile;
- F. Politi, Diritto pubblico, Torino, Giappichelli, ultima edizione disponibile.

Lo studente dovrà disporre altresì di un testo aggiornato della Costituzione, nel quale siano riportate anche le modifiche subite nel tempo dalle disposizioni assoggettate a revisione. Testi di questo tipo sono disponibili on line (ad esempio, sul sito della Corte costituzionale) oppure in edizione a stampa.

Si consiglia di NON acquistare testi commentati.

Lo studente particolarmente interessato all'approfondimento potrà eventualmente procurarsi uno dei "codici costituzionali" disponibili nel mercato editoriale (ad es. il Codice costituzionale curato da A. Mattioni per i tipi de La Tribuna, ultima edizione). Tuttavia, l'acquisto di tali codici non è necessario per la preparazione dell'esame, essendo le fonti normative in essi contenute e rilevanti per lo studio della materia (ad es. legge 400/1988, l.cost. 1/1948, l. 87/1953, l. 352/1970, ecc.) disponibili in rete.

Il corso si propone di far conseguire agli studenti i seguenti obiettivi:
- comprendere e impiegare correttamente il lessico giuridico di base;
- comprendere le categorie fondamentali del diritto pubblico e costituzionale;
- sviluppare una conoscenza strutturata e una capacità di riflessione critica concernenti:
i) la genesi storica, la disciplina positiva e le dinamiche di funzionamento delle istituzioni costituzionali italiane;
ii) il sistema delle fonti del diritto e i principali atti fonte dell’ordinamento italiano;
iii) i diritti e doveri dei cittadini e le relative garanzie costituzionali.

Conoscenza fondamentale della storia italiana e delle sue istituzioni

Il corso si sviluppa mediante lezioni frontali.

Lo studente potrà sostenere una esercitazione intermedia, finalizzata principalmente a supportare lo studio della materia e a consentire una prima autovalutazione dell'apprendimento. L'esercitazione non darà luogo ad alcun esonero sul programma dell'esame finale; tuttavia, partecipando ad essa, in caso di buon esito della prova, lo studente potrà conseguire un punteggio premiale che si sommerà al voto dell'esame finale.
Le modalità di svolgimento dell'esercitazione saranno comunicate all'inizio del corso.

L'unica differenza di trattamento tra studenti frequentanti e non frequentanti consiste nella possibilità per i primi di accedere all'eventuale punteggio premiale conseguibile mediante l'esercitazione intermedia.

Esame orale

Il corso, articolato nelle sei parti sopra indicate, affronterà gli argomenti di seguito elencati. L'elenco è composto da voci sintetiche degli argomenti (per l'individuazione analitica dei contenuti delle singole voci si rinvia ai manuali consigliati).

1) Il concetto di diritto
2) Lessico giuridico fondamentale
3) Lo Stato e i suoi elementi costitutivi
4) La sovranità e le sue limitazioni (“verso l’alto” e “verso il basso”)
5) Nozioni generali di forma di Stato, tipo di Stato, forma di governo
6) Lo Stato assoluto
7) Il costituzionalismo e la “nascita” delle costituzioni moderne
8) Lo Stato liberale
9) La monarchia costituzionale e il parlamentarismo
10) Lo Stato autoritario
11) Lo Stato democratico costituzionale
12) Le forme di governo parlamentare (con le sue varianti), presidenziale, c.d. semipresidenziale e le altre figure “minori”
13) La formazione dello Stato italiano
14) L’Italia liberale e l’Italia fascista
15) L’antifascismo, la liberazione, la nascita della Repubblica democratica e l’Assemblea costituente.
16) I caratteri della Costituzione italiana e i principi supremi della forma di Stato.
17) Le fonti del diritto: nozioni fondamentali, criteri di risoluzione delle antinomie e sistema delle fonti.
18) La costituzione come norma. La revisione costituzionale.
19) La legge: nozioni e questioni generali.
20) Le fonti primarie e secondarie dell’ordinamento italiano
21) Principio di legalità e riserve di legge.
22) La legge formale e il procedimento legislativo
23) Gli atti con forza di legge.
24) La delega legislativa e il decreto legislativo
25) Il decreto-legge e la legge di conversione
26) Il referendum abrogativo
27) I regolamenti statali e la loro disciplina legislativa
28) Principio di autonomia, autonomia locale, unità e indivisibilità della Repubblica
29) Lo stato regionale italiano. Vecchio e nuovo Titolo V. Il dibattito sulle riforme del regionalismo.
30) Il riparto di potestà legislativa tra Stato e Regioni
31) Gli enti locali
32) Le fonti internazionali
33) L’Unione europea e i rapporti tra diritto interno e diritto eurounitario
34) La forma di governo parlamentare italiana
35) Il Parlamento: bicameralismo, organizzazione, funzioni
36) Il rapporto di fiducia
37) Il sistema elettorale
38) Il Governo: configurazione e funzioni dell’organo
39) La pubblica amministrazione e i suoi principi costituzionali
40) Il Presidente della repubblica: ruolo e funzioni
41) Il dibattito sulla revisione costituzionale della forma di governo
42) Il potere giudiziario e le magistrature (ordinaria e speciali)
43) Il Consiglio superiore della magistratura
44) I principi costituzionali sulla magistratura e sulla giurisdizione
45) La giustizia costituzionale
46) La Corte costituzionale: composizione e funzioni
47) Il giudizio di legittimità costituzionale della legge (in via incidentale e in via principale)
48) Tipologia delle decisioni della Corte
49) I conflitti di attribuzione
50) Diritti e doveri dei cittadini. La “piramide rovesciata” di Aldo Moro
51) I diritti di libertà e i diritti sociali.
52) La libertà personale, la libertà di domicilio, la libertà di comunicazione e corrispondenza
53) Il diritto all’istruzione e il diritto alla salute
54) La Costituzione economica
55) I doveri costituzionali di solidarietà politica, economica e sociale

Saper dimostrare, mediante il corretto impiego di un lessico giuridico di base e dando prova di capacità di ragionamento e riflessione critica, la comprensione:
i) delle categorie fondamentali del diritto pubblico e costituzionale;
ii) della genesi storica, della disciplina positiva e delle dinamiche di funzionamento delle istituzioni costituzionali italiane;
iii) del sistema delle fonti del diritto e dei principali atti fonte dell’ordinamento italiano;
iv) dei diritti e dei doveri dei cittadini, con le relative garanzie costituzionali.