Ateneo - UPO

Il corso affronta lo studio delle pubbliche amministrazioni e delle politiche pubbliche nel loro funzionamento concreto, adottando una prospettiva prevalentemente politologica, integrata da contributi sociologici. L’attenzione sarà rivolta al modo in cui le amministrazioni pubbliche sono strutturate, operano e cambiano nel tempo, con particolare riferimento al caso italiano.

Il corso approfondirà quindi come assetti istituzionali e organizzativi, rapporti di potere, culture amministrative e professionali e relazioni con altri attori incidano sull’azione delle amministrazioni, contribuendo a spiegare perché decisioni e indirizzi formalmente definiti possano tradursi in modalità differenti di attuazione e in diverse configurazioni delle politiche e dei servizi pubblici.

Andrea Lippi, Modelli di amministrazioni pubbliche, Bologna, Il Mulino, 2022.
Brunetta Baldi, Giliberto Capano, Mattia Casula, Stefania Profeti, Amministrazioni pubbliche in Italia, Bologna, Il Mulino, 2026.
Daniela Leonardi (2019), “Etichettare, valutare, scegliere. Spazi discrezionali in un disegno di intervento istituzionale”, Autonomie locali e servizi sociali, 2, pp. 305-323.
Paolo Rossi (2013), “La valenza istituzionale della discrezionalità organizzativa. Il caso della regolazione dell’accesso ai servizi socio-assistenziali”, Studi Organizzativi, 1, pp. 87-112.
Paolo Rossi, Teresa Bertotti (2019), “La costruzione «orizzontale» della discrezionalità nei servizi sociali, tra identità organizzative e meccanismi di integrazione delle Street-Level Bureaucracy”, Politiche Sociali, 3, pp. 447-468.
Rebecca Paraciani, Roberto Rizza (2020), “Ispettori del lavoro e street-level bureaucracy. Gestire le irregolarità lavorative tra spinte isomorfe e spazi discrezionali”, Polis, 3, pp. 597-620.

Il corso intende fornire strumenti teorici ed empirici per comprendere e analizzare criticamente il funzionamento delle pubbliche amministrazioni, considerate come luoghi di intermediazione tra decisione politica e società. Particolare attenzione sarà dedicata al modo in cui indirizzi e decisioni politiche vengono tradotti in pratiche amministrative e servizi, e a come le caratteristiche istituzionali e organizzative delle amministrazioni incidano su questo processo.
L’obiettivo è sviluppare la capacità di mettere in relazione il disegno formale delle politiche con le modalità concrete della loro implementazione, analizzando criticamente sia i meccanismi di funzionamento delle amministrazioni sia gli esiti prodotti dall’azione pubblica.

Non sono previsti prerequisiti specifici.

Il corso prevede lezioni frontali, lavori di gruppo e discussione di casi empirici. In particolare, le lezioni iniziali saranno dedicate all’acquisizione dei principali concetti e strumenti teorici necessari per lo studio delle pubbliche amministrazioni; nelle lezioni successive tali strumenti saranno applicati all’analisi di casi empirici, per comprendere come le politiche pubbliche vengano implementate dalle amministrazioni e assumano forma concreta nei servizi.
Per alcuni incontri sarà richiesta la lettura preliminare di articoli accademici, che costituiranno la base per il lavoro e la discussione in aula.
Le ultime due lezioni saranno dedicate a eventuali dubbi e richieste di chiarimento e alla presentazione e discussione delle tesine dei frequentanti.

Gli articoli accademici previsti per le attività di analisi e discussione dei casi empirici saranno messi a disposizione sulla piattaforma DIR.

Per studentesse e studenti con disabilità, DSA o BES si applicano le modalità e i servizi previsti dall’Ateneo. Le studentesse e gli studenti con disabilità o con Disturbi Specifici dell’Apprendimento (DSA) o con Bisogni Educativi Speciali (BES) possono richiedere servizi e strumenti specifici a loro dedicati rivolgendosi allo Staff Sviluppo e Coordinamento Carriere e Servizi alle Studentesse e agli Studenti e consultando la pagina dedicata del sito di Ateneo: https://uniupo.it/it/servizi/servizi-studentidisabili-e-dsa Le studentesse e gli studenti con disabilità, DSA, BES, una volta preso contatto con lo Staff di Ateneo, possono contattare la/il docente titolare dell'insegnamento in relazione alla declinazione delle modalità di esame, in merito agli aspetti didattici.

La verifica dell’apprendimento avverrà attraverso un esame orale, volto ad accertare la conoscenza dei contenuti del corso e la capacità di utilizzare i concetti e le prospettive analitiche affrontate per interpretare il funzionamento concreto delle pubbliche amministrazioni e l’implementazione delle politiche pubbliche.
Il programma d’esame e i testi di riferimento sono gli stessi per gli studenti e le studentesse frequentanti e non frequentanti.
Sono considerati frequentanti gli studenti e le studentesse che partecipano con regolarità alle lezioni e alle attività didattiche previste dal corso, comprese le esercitazioni e le discussioni in aula. Non è prevista una soglia percentuale minima di frequenza.
Gli studenti e le studentesse frequentanti avranno la possibilità, non l’obbligo, di elaborare una breve tesina su un caso empirico, da presentare e discutere durante le ultime lezioni. La tesina consentirà di verificare la capacità di applicare autonomamente gli strumenti analitici acquisiti durante il corso e potrà contribuire alla valutazione finale con un incremento massimo di 3 punti rispetto al voto conseguito nell’esame orale. La mancata presentazione della tesina non comporterà alcuna penalizzazione.

Lezioni introduttive
• Pubblica amministrazione, burocrazia e scienza dell’amministrazione
• Evoluzione e riforme della pubblica amministrazione italiana
• Strutture, funzioni e processi delle principali amministrazioni pubbliche italiane
Parte di approfondimento e analisi empirica
• Dimensioni istituzionali, organizzative, di potere, culturali ed ecologiche del funzionamento amministrativo
• Discrezionalità degli operatori pubblici e Street-Level Bureaucracy nell’implementazione delle politiche pubbliche
• Analisi e discussione di casi empirici relativi a politiche pubbliche e servizi in Italia
• Presentazione e discussione delle tesine dei frequentanti

Capacità di comprendere il funzionamento delle pubbliche amministrazioni e il loro ruolo nell’implementazione delle politiche pubbliche. Capacità di riconoscere e utilizzare diverse prospettive teoriche per analizzare le dimensioni istituzionali, organizzative, di potere, culturali ed ecologiche dell’azione amministrativa. Capacità di analizzare criticamente casi empirici, mettendo in relazione i processi di implementazione con la forma concretamente assunta dalle politiche e dai servizi pubblici